通辽市开展粮油规模种植主体

单产提升行动实施方案

为深入贯彻落实《内蒙古自治区粮油等主要作物大面积单产提升行动实施方案（2023—2030年）》（内农牧种植发〔2023〕316号）和《内蒙古自治区农牧厅 财政厅〈关于开展粮油规模种植主体单产提升行动的通知〉》（内农牧种植发〔2023〕600号）文件要求，聚焦提高玉米、大豆等主要粮油作物单产，通过新型农业经营主体培育资金支持粮油规模种植主体创新组织方式、集成种植模式，努力提高单产水平、强化示范带动引领，特制定本实施方案。

一、 总体要求

为全面贯彻落实党的二十大精神，围绕全方位夯实粮食安全根基，以持续提升粮食和重要农产品单产水平为目标，突出粮油规模种植主体这一关键，发挥科技增产支撑作用，充分调动种植主体优化组织方式、应用先进技术的积极性，挖掘地种肥药各要素、耕种管收各环节增产潜力，提高主要粮油作物关键技术模式到位率和覆盖面，力争培育一批粮油规模种植能手和高产典型，推动“林木”变“森林”，将专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，更好示范带动大面积均衡增产，推动粮食和重要农产品生产能力尽快迈上新台阶。

二、实施范围和标准

（一）项目支持范围和作物

重点支持千万亩现代节水高产示范区内以产能提升最迫切、单产提升潜力最大的玉米和大豆等粮油作物。

（二）项目支持对象和标准

1.资金支持对象。资金主要支持在千万亩现代节水高产农业示范区内开展社会化服务和单产提升的规模化经营主体（企业、合作社、家庭农牧场、大户），对于年营业收入达到1000万元以上、企业登记统计在通辽市、具有独立法人资格、进入纳统的农业服务企业优先列入项目实施范围。

2.资金使用要求。一是经营规模。家庭农牧场、种植大户等集中连片经营面积300亩以上，农民合作社等主体集中连片经营面积500亩以上。二是资金额度。资金主要用于农业服务公司、合作社、家庭农牧场等主体开展规模化单产提升。原则上每个家庭农牧场等补贴资金不超过10万元，农民合作社补贴资金不超过30万元，对于集中连片整村整镇推进单产提升和社会化服务的种植主体（联合体、专业化农业服务公司），按照不超过100万元的补贴标准根据实际情况安排资金。三是产量目标。玉米亩产比当地平均水平高10%，大豆亩产平均200公斤以上，水稻亩产较上年提升3%以上。四是支持数量。全市支持合作社70个以上，支持家庭农牧场70个以上，大户、合作社、社会化服务组织、种植企业等根据实际情况各旗县自行确定扶持数量。

（三）主推技术

1.玉米。重点推广密植滴灌精准调控高产技术模式，配套十一项关键技术，即土壤培肥、合理耕层构建技术，秸秆还田、免耕播种等保护性耕作技术，宜机械粒收品种区域配置技术，合理密植高质量群体构建技术，精细整地、精量播种（导航播种）、适期早播技术，滴水出苗、合理蹲苗技术，化学调控、抗逆防倒技术，理化除草技术，水肥一体化高效运筹技术，病虫草害综合防控技术，机械籽粒直收技术。狠抓八个精准落地，一是精准选种，推介高产品种，改善品种多、杂、乱现状。二是精准整地，引进推广新机械改旋耕为深松深翻等精细整地，提高整地质量。三是精准包衣，选用抗病虫品种和高质量包衣种子基础上，必要时可针对区域病虫发生规律进行二次精准包衣，有效防治地下害虫和苗期病虫害。四是精准播种，应用北斗导航播种，保证播种密度和播种质量，提高出苗率。五是精准防控，推广使用高效植保机械装备，精准除草防虫全覆盖。六是精准化控，6-8叶适时化控，促根系、降穗位，增强抗倒伏能力。七是精准水肥管理，项目区水肥一体化全覆盖，采用多次分次施肥，推广“无底肥”，测土配方施肥技术，提高化肥利用率。八是精准收获，增加玉米籽粒直收面积，降低霉变率。

2.大豆。重点推广浅埋滴灌大垄双行、密植高产技术模式，筛选和选育推广高油、高产、多抗、耐密宜机收品种；配套根瘤菌接种、叶面肥喷施等增产技术措施，推进粮豆合理轮作。

3.水稻。主产区重点选育推广高产、抗倒伏、抗稻瘟病的优质品种，集成推广智能催芽、大棚育秧、机械插秧、测土配方施肥、侧深施肥、控制灌溉等关键技术。

三、工作程序

按照细化方案、主体申报、过程记录、核实测产、资金拨付的程序实施。

（一）细化方案。各旗县区农牧部门会同财政部门制定实施方案，细化申报条件、承担任务、测产程序、公示要求等，各地可以根据实际情况设定具体补贴内容，并于2024年2月6日前报通辽市农牧局、财政局备案。旗县结合实际细化具体方案，明确支持作物、面积要求、主推技术、单产目标等实施条件，操作程序等。

（二）主体申报。项目实施旗县要明确项目支持主体的条件，组织动员符合条件的粮油规模种植主体自愿申报，乡镇和旗县审核后入库管理。申报材料需明确作物种类、种植面积、种植地点、土地合同、关键技术、目标单产等基本信息。旗县农牧部门要加强申报服务和指导，切实提高申报的便捷性、高效性和有效性。

（三）过程记录。各旗县要充分发挥专家指导组和农技推广队伍作用，明确本区域大豆、玉米等粮油作物单产提升技术路径，指导规模种植主体选择良种、配套技术、防灾减灾和病虫防控，促进关键技术落实到位。粮油规模种植主体应按要求加强田间管理，落实关键技术，努力提高单产水平。旗县农牧部门要监管申报主体的单产提升实施过程，要指导建立一主体一档案，记录作物生产过程中农资投入、农机作业、田间管理等应用的关键技术、采取的主要措施等，并根据作物生长农时及时组织了解核实重点技术到位情况。

（四）核实测产。作物收获季节，旗县农牧部门按照统一要求，组织专家进行实地测产，结合申报、实产等情况，主要以单产水平进行排序，并确保公平公正公开。旗县要留存田间长势、测产记录和相关档案资料。

（五）资金拨付。一是由服务对象、村集体、旗县农牧部门（项目实施单位）对任务完成情况进行初步考核验收。二是对于要求进入纳统的企业（合作社）由旗县农牧局、统计局对企业（合作社）纳统数据进行确认。三是根据产量和规模、纳统情况进行排序，符合条件的列入扶持范围。四是旗县农牧部门会同财政部门根据关键技术措施到位情况、实施规模、纳统情况、测产排序和项目资金情况，确定奖补对象、扶持额度，进行第一次公示，并报市农牧局复核。五是市级对旗县申报结果进行复核，并对发放情况进行二次公示。六是奖补对象要体现鼓励先进，不能搞全覆盖。对符合条件的粮油规模种植主体及时拨付奖补资金。

四、支持方式

奖补资金通过农业经营主体能力提升资金渠道（新型农业经营主体培育支出方向）逐级下达至旗县财政。旗县农牧部门应会同财政部门通过查阅主体生产档案和不定期现场检查，根据主体关键技术措施到位、单产目标实现等情况，确定奖补对象资格。奖补标准由旗县根据奖补资金额度以及主体数量确定，鼓励按照单产水平情况、种植规模等因素采取阶梯化设置，并对单个主体设置奖补上限，防止“垒大户”。奖补地块不得与承担绿色高产高效行动项目任务的地块重复。

五、保障措施

（一）加强组织领导。旗县要成立由党委或政府负责同志任组长的领导小组，负责统筹协调项目实施、落实责任分工和相关任务推进落实。各旗县农牧联合财政部门制定实施方案，明确工作重点任务，细化申报条件、承担任务、测产程序、公示要求等，督促指导各旗县抓好项目落实，确保取得实效。

（二）加强绩效管理。按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》（财农〔2019〕48号），盟市相关部门组织开展绩效自评，旗县开展自查，农牧厅和财政厅将组织抽查，并适时进行实地调研，抽查结果作为下年度任务资金安排的重要参考依据。各旗县要强化过程监督管理，全过程建档立案，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。有关旗县应在11月底，将粮油规模种植主体单产提升行动项目总结报送市农牧局和财政局。

（三）严格资金监管。按照《农业经营主体能力提升资金管理办法》（财农〔2023〕11号文件附件5）等文件要求，相关旗县要严格资金管理和使用。旗县农牧部门要加强对项目承担主体的跟踪指导，督促检查项目任务完成情况，为财政部门按规定标准分配、拨付资金提供准确依据。财政部门要强化对专项资金预算执行情况的监督。坚决查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用项目资金等违法违规行为，一经发现，严肃处理，并予通报批评。

（四）加强宣传推广。充分利用广播电视等传统媒体和各类新媒体，开展全方位、多角度宣传，通过现场观摩、经验交流、典型示范等多种方式，做好政策解读，宣传经验做法，积极营造政策实施的良好氛围。    

附件：通辽市开展粮油规模种植主体单产提升行动支持合作社、支持家庭农牧场数量

附件：