为落实国家重要农畜产品生产基地建设任务，稳定基础母牛存栏数量，促进我市肉牛养殖扩群增量，制定本方案。

一、总体目标

通过项目实施，带动项目旗县养殖场（户）母牛养殖积极性大幅提高，项目旗县新增犊母牛年增长率达到40%，年度能繁母牛存栏量增长10%以上，缓解肉牛养殖繁育户普遍亏损的困境，促进肉牛产业健康发展。

二、项目实施内容

（一）实施区域。在奈曼旗、科左中旗、科左后旗3个旗县实施。

（二）补助对象和实施内容。对饲养基础母牛并使用良种冻精冷配扩大能繁母牛存栏的适度规模养殖场（户）给予补助。补助品种包括地方黄牛品种、经国家审定的肉牛培育品种和批准引进的肉牛品种，包括乳肉兼用牛品种。项目实施期内，外购犊牛不计入新增犊牛范围。

（三）补助方式和标准。采取“先增后补、见犊补母”的方式，实行基础母牛存栏定补助主体、新增犊牛数量定补助资金。原则上每头基础母牛补助不超过1500元，新增犊母牛原则上在本旗县饲养12个月以上。

三、进度安排

（一）项目实施期限。2025年7月1日至2026年6月30日。

（二）项目实施各阶段工作行事历

1.制定项目实施方案（2025年7月）。旗县农牧部门结合市级项目实施方案和实际情况制定细化实施方案，方案中要明确任务目标、部门职责、实施范围、补贴对象、补贴标准、实施程序、核查验收、资金兑付、监督检查等关键内容，于7月10日前完成细化实施方案编制，上报市农牧局审核备案后印发。

2.摸清基础母牛底数（2025年12月）。项目旗县农牧部门对辖内养殖场（户）饲养的基础母牛情况进行全面摸底，对存栏基础母牛统一编号、登记造册、建档立卡，及时记录基础母牛配种、怀孕等相关信息，做到基础信息真实、完整、准确、可追溯。

3.明确补助标准（2026年2月）。项目旗县农牧部门在全面摸清基础母牛底数的基础上，提出基础母牛存栏规模等补助主体应具备的基本条件，确定补助基础母牛数量及补助标准，以苏木乡镇为单位向社会公示。

4.确定补助对象（2026年4月）。项目旗县农牧部门积极动员符合条件的养殖场（户）自愿参与项目申报，本着“自愿、公开、公平、择优”的原则，确定符合条件的补助对象。优先补助政策性养殖保险投保牛只。

5.核查基础母牛和新生犊牛（2026年6月）。项目旗县农牧部门按照实施方案组织核查基础母牛和新生犊牛，核查结果在本旗县公示。对计划纳入补助的基础母牛记录产犊信息，并对新增犊牛进行统一编号、登记造册、建档立卡，建立健全养殖档案。采集新增犊牛数据时，将基础母牛配种记录或购入记录与犊牛基础信息进行比对，确保新生犊牛档案信息齐全、真实。纳入补助的基础母牛和新生犊牛佩戴电子耳标，牛只档案信息录入通辽肉牛全产业链数字服务平台，实现全程可追溯。

6.申请拨付资金（2026年6月）。项目旗县农牧部门负责组织核实补助对象基本条件，以及基础母牛扩群提质任务目标完成情况。严格按照“见能繁母牛、见新增犊牛、见养殖档案、见养殖场（户）”确定补助发放资金，并及时将补贴明细提交旗县财政部门，申请拨付补助资金。

四、工作要求

（一）强化项目监管。项目管理实行“三到盟市、三到旗县”，即监管责任到盟市、定期调度到盟市、绩效评估到盟市，补助资金分配到旗县、目标任务落实到旗县、管理责任明确到旗县。

（二）开展技术指导。市、旗两级农牧部门统筹做好基础信息平台建设、专家组跟踪技术指导、政策宣传和技术培训等工作，切实让广大养殖场（户）全面知晓政策补助的内容和要求，指导养殖场（户）推进基础母牛扩群提质。

（三）抓好检查验收。旗县农牧部门应与苏木乡镇签订基础母牛扩群提质目标考核任务书，加强关键环节跟踪监管，切实抓好基础母牛登记、配种繁殖记录、新生犊牛核查、补助对象公示四个关口。

（四）完善调度机制。项目管理实行月调度和年终总结制，旗县农牧部门负责于每月25日前向市农牧局报送旗县项目实施进展，并于2026年6月15日前报送旗县项目总结。

（五）强化资金监管。市、旗两级农牧部门配合财政部门加强资金监管，及时掌握项目进展和资金使用情况。对虚报、冒领等骗补行为，经查实后予以通报，追回补助资金，情节严重的，取消项目旗县资格。

（六）绩效考评。实行项目绩效三级考评机制。旗县农牧部门负责建立项目管理台账，定期调度项目推进情况，按月开展自评。市农牧局负责跟踪项目进度，按季对项目推进情况组织评估，重点对良种冻精冷配比例、犊母牛存栏增长率、补助资金到户率、肉牛保险覆盖率及基础信息可追溯情况等指标进行评估，组织开展基础信息平台建设。自治区农牧厅围绕项目实施目标，每半年对项目管理及绩效目标完成情况开展评估，考评结果作为下年度项目资金安排的重要参考依据。

附表：2025年内蒙古自治区基础母牛扩群提质项目绩效目标表

附表

2025年基础母牛扩群提质项目绩效目标表

说明：附表补助能繁母牛数按每头能繁母牛补助1500元测算，仅用于分配项目资金使用，实际补助能繁母牛数量由旗县根据摸底情况核定补助标准后自行确定。

 政策解读：通辽市2025年中央财政基础母牛扩群提质项目政策解读